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工商登记放宽 企业看到利好

工商登记放宽 企业看到利好

分类:
行业动态
2017/06/05 02:03
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【摘要】:
14日,十二届全国人大一次会议表决通过了《关于国务院机构改革和职能转变方案》的决定。为从体制机制上最大限度地给各类市场主体松绑,激发企业和个人创业的积极性,《方案》提出了五项措施,这五项措施分别是减少投资项目审批、减少生产经营活动审批事项、减少资质资格许可、减少行政事业性收费、逐步改革工商登记制度。  其中,“逐渐改革工商登记制度”引起了不少人的关注。方案中的具体表述为:逐步改革工商登记制度,将“
  14日,十二届全国人大一次会议表决通过了《关于国务院机构改革和职能转变方案》的决定。为从体制机制上最大限度地给各类市场主体松绑,激发企业和个人创业的积极性,《方案》提出了五项措施,这五项措施分别是减少投资项目审批、减少生产经营活动审批事项、减少资质资格许可、减少行政事业性收费、逐步改革工商登记制度。
  其中,“逐渐改革工商登记制度”引起了不少人的关注。方案中的具体表述为:逐步改革工商登记制度,将“先证后照”改为“先照后证”,并将注册资本实缴登记制改为认缴登记制,放宽工商登记其他条件。
  “先照后证” 为创业提供空间
  在现行制度下,要想创办一个企业,首先要到主要部门取得行政许可证,才能到工商部门申办营业执照,这就是所谓“先证后照”。在等待许可过程中,因为不具有企业法人资格,创业者往往难以开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。这种困扰被国家工商总局局长周伯华形容为“先有鸡还是先有蛋”的问题。他举例说:“有的小微企业创业者得先去找前置审批部门,取得他们的同意才能到工商部门办理执照。但这些部门可能会说,你连公司都没有,怎么审批?创业者就这样被推来推去,两头奔波,两头受堵。”
  而改革工商登记制度后,不再实行“先证后照”,创业者只要到工商部门领取一个营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如果要从事需要许可的生产经营活动,再向主管部门申请。在等待许可期间,创业者可以着手开展一些筹备工作,这就为企业先期发展争取了大量时间。
  其实,这样的改革早在三年前就在深圳开始探索,珠海横琴去年也在试点。深圳和珠海实行的改革其实就是放宽企业登记门槛。要看改革之后的变化,首当其冲的就是程序简化了。只要手续齐全,当天就能办好,一张营业执照,被赋予了许可经营之外的所有内容。
  和工商局打过交道的人或许会了解,办张营业执照要花多长时间,每年年审都得走哪些程序,是有多么的繁琐。珠海市工商局副局长表示,如果要概括新版营业执照的特点,应该就是“简单”二字。如果要问它意味着什么,那就是政府减了权力、加了责任,企业少了负担、多了自由。
  据了解,珠海横琴从去年5月试行商事登记制度改革,不到一年,前来注册的企业接近1000家。或许,有了自由,旅馆创立微软,车库诞生苹果的奇迹也许会因为制度的变化而成为现实。
  资金压力减轻 企业责任更大
  注册资本问题也是许多创业者难以跨越的“门槛”。以前创办企业必须有注册资金,企业的银行验资账户上就要有这笔钱,不能周转;而改革工商登记制度后,注册资本实缴登记制度转变为认缴登记制度,工商部门只登记公司认缴的注册资本总额,无需登记实收资本,不再收取验资证明文件。业内人士认为,将注册资本实缴登记制改为认缴登记制相当于免去了企业注册资本。
  这就意味着,申请企业登记不用再为注册资本发愁。如参照国际惯例,企业股东承诺认缴多少就是多少,理论上一块钱也能办公司,经营者风险自担。
  业内人士表示,虽然工商登记制度改革能够把企业自主经营的权力回归给市场主体,使整个市场经济的最基层的细胞更加活跃,企业对自己的经营行为有更大的自主权。但这也意味着,企业守法经营的责任就要比现在更大,违法经营的代价也应比现在更多。
  专家普遍认为,从工商登记制度方案看,“宽进”是显而易见的,“严管”则是潜台词,要求企业加强自律,也要求有关部门加强对市场主体、市场活动监督管理。
  据了解,自2011年起,工商总局就启动了“国家经济户籍库”建设,计划利用3年时间,通过对企业登记信息的综合管理、资源共享,初步形成“一处失信、处处制约”的惩戒机制。周伯华表示,如果企业违法经营,第一次是警告,第二次是限期改正,第三次再不改,就要吊销执照,而且要让它在全国各地寸步难行。由此可见,企业若违法经营,付出的代价将是惨痛的。
  而对于监管,珠海也有经验可借鉴。目前,珠海有两套具有特色的网上系统:珠海市商事登记业务平台和珠海市登记许可及信用公示平台,这是对企业严格管理的“利器”,向社会公开,对企业的监管将不再只是工商部门的专职。
  在政府的管理、引导和服务下,将企业的生死交给市场,经过市场的优胜劣汰,或许我国的商业市场能够更加的健康繁荣。
  有关“少证” 企业期待的更多
  其实,在企业看到《方案》后,他们也有自己的期待。简化审批环节,就是其中之一。
  经常和中小企业打交道的浙江典当行业协会相关负责人表示,企业工商登记不仅要做到“先照后证”,还应努力做到“少证”,简化审批环节。一些企业负责人也表示,希望在企业相关事项变更时,能够少一些行政审批程序。
  简化审批环节、减少审批程序,能够激发市场更大的活力。2012年,惠州以商事登记制度改革为突破口,试行主体资格与经营资格分离、注册资本“零首期”、“免验资”、“认缴制”等政策,降低准入门槛;又以网上“注册易”为平台,通过“并联”审批促进流程再造。企业登记前置审批事项由原来的80项压缩到36项,审批时限由平均26个工作日压缩到3.9个,提速85%。有些简单的企业登记几个小时就能办妥。这极大地激发了市场的活力,2012年惠州市工商登记业务67530宗,比增65%,其中新注册企业8546户,七成是在改革措施推出后登记的。
  其实,专家认为,简化行政审批制度、促进企业发展不仅是行政体制改革的重要组成部分,也是政府强化社会管理和公共服务职能的体现。
  精简审批环节,既能激发市场活力,又能强化政府公共服务职能;不仅有利于企业,也减少了政府的寻租空间,何乐而不为呢?相信随着政府机构的改革和职能的转变,未来会有更多的政府意识到这一点,并且真正地付诸于实践,为企业经营、市场发展带来利好。
 
 
——转自·中国中小企业信息网·

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